强化各类经济主体创业创新动力，确保社会公平正义，维持经济社会持续身体健康发展和国家长治久安。现就完备产权保护制度、依法维护产权明确提出以下意见。

强化各类经济主体创业创新动力，确保社会公平正义，维持经济社会持续身体健康发展和国家长治久安。现就完备产权保护制度、依法维护产权明确提出以下意见。

中共中央 国务院关于完备产权保护制度依法维护产权的意见2016年11月4日产权制度是社会主义市场经济的基石，维护产权是坚决社会主义基本经济制度的必定拒绝。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效地确保和构建是经济社会持续身体健康发展的基础。

改革开放以来，通过大力前进产权制度改革，我国基本构成了归属于明晰、权责具体、维护严苛、光阴流畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识大大强化，维护力度大大增大。同时也要看见，我国产权保护依然不存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系过于明晰，不存在内部人掌控、关联交易等造成国有资产萎缩的问题；利用公权力侵犯私有产权、违法查禁扣留失效民营企业财产等现象时有发生；知识产权维护不力，侵权行为易发多发。解决问题这些问题，必需减缓完备产权保护制度，依法有效地维护各种所有制经济的组织和公民财产权，强化人民群众财产财富安全感，强化社会信心，构成较好预期，强化各类经济主体创业创新动力，确保社会公平正义，维持经济社会持续身体健康发展和国家长治久安。现就完备产权保护制度、依法维护产权明确提出以下意见。

一、总体拒绝强化产权保护，显然之策是全面前进依法治国。要全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，着力前进供给外侧结构性改革，更进一步完备现代产权制度，前进产权保护法治化，在事关产权保护的法律、执法人员、司法、守法等各方面各环节反映法治理念。要坚决以下原则：坚决公平维护。完善以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇稳固和发展公有制经济，毫不动摇希望、反对、引领非公有制经济发展，公有制经济财产权不能侵害，非公有制经济财产权某种程度不能侵害。

坚决全面维护。维护产权不仅还包括维护物权、债权、股权，也还包括维护知识产权及其他各种无形财产权。

坚决依法维护。不断完善社会主义市场经济法律制度，增强法律实行，保证有法可依、有法必依。

坚决联合参予。做政府诚信和公众参予结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，强化公民产权保护观念和契约意识，增强社会监督。坚决标本兼治。

着眼将来，着力当下，抓住解决问题产权保护方面不存在的引人注目问题，提升产权保护精准度，减缓创建产权保护长效机制，唤起各类经济主体的活力和创造力。二、强化各种所有制经济产权保护深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，更进一步清晰国有产权所有者和代理人关系，推展构建国有企业股权多元化和公司管理现代化，完善牵涉到财务、订购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，增强董事会规范运作和对经理层的监督，完备国有资产交易方式，严苛规范国有资产注册、出让、整肃、解散等程序和交易不道德，以制度化确保增进国有产权维护，避免内部人给定支配国有资产，贯彻避免国有资产萎缩。建立健全归属于明晰、权责具体、监管有效地的自然资源资产产权制度，完备自然资源有偿用于制度，逐步构建各类市场主体按照市场规则和市场价格依法公平用于土地等自然资源。完备农村集体产权确权和维护制度，分类建立健全集体资产清产核资、注册、交给、用于、处理制度和财务管理监督制度，规范农村产权光阴交易，贯彻避免集体经济的组织内部少数人强占、非法处理集体资产，避免外部资本挪用、非法掌控集体资产。

坚决权利公平、机会公平、规则公平，废止对非公有制经济各种形式的不合理规定，避免各种隐性壁垒，确保各种所有制经济依法公平用于生产要素、公开发表公平公正参予市场竞争、同等受到法律维护、联合遵守社会责任。三、完备公平维护产权的法律制度减缓前进民法典编撰工作，完备物权、合约、知识产权涉及法律制度，清扫违背公平的法律法规条款，将公平维护作为规范财产关系的基本原则。完善以企业的组织形式和出资人承担责任方式居多的市场主体法律制度，专责研究清扫、废除按照所有制有所不同类型制订的市场主体法律和行政法规，积极开展部门规章和规范性文件专项清扫，公平维护各类市场主体。

增大对非公有财产的刑法维护力度。四、处置历史构成的产权案件坚决有错必纠，抓住筛选缺失一批社会体现反感的产权纠纷受理案件，剖析一批侵犯产权的案例。对牵涉到根本性财产处理的产权纠纷受理案件、民营企业和投资人违法受理案件依法筛选，确属事实不明、无罪、适用法律错误的错案冤案，要依法不予缺失并赔偿金当事人的损失。

完备办案质量终生负责制和错案责任倒查问责制，从源头上有效地防治错案冤案的再次发生。严苛遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼任贬斥等原则，以发展眼光客观看来和依法处置改革开放以来各类企业尤其是民营企业经营过程中不存在的不规范问题。五、严苛规范涉嫌财产处理的法律程序更进一步细化因涉嫌违法的企业和人员财产处理规则，依法谨慎要求否采行涉及强制措施。

确需采行查禁、扣留、失效等措施的，要严苛按照法定程序展开，除依法须要责令重开企业的情形外，在条件容许情况下可以为企业腾出适当的流动资金和往来账户，最大限度减少对企业长时间生产经营活动的有利影响。采行查禁、扣留、失效措施和处理涉嫌财物时，要依法严苛区分个人财产和企业法人财产。

对股东、企业经营管理者等自然人违法，在处理其个人财产时不给定株连企业法人财产；对企业违法，在处理企业法人财产时不给定株连股东、企业经营管理者个人合法财产。严苛区分违法扣除和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，在处理违法扣除时不株连合法财产。完备涉嫌财物交给、检验、估价、拍卖会、卖掉制度，做公开发表公正和规范高效，充份认同和依法维护当事人及其近亲属、股东、债权人等涉及方的合法权益。六、谨慎做到处置产权和经济纠纷的司法政策充分考虑非公有制经济特点，严苛区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业不顾一切融资与非法集资的界限、民营企业参予国有企业兼并重组中牵涉到的经济纠纷与蓄意强占国有资产的界限，精确做到经济违法行为入刑标准，精确确认经济纠纷和经济犯罪的性质，防止刑事执法人员插手经济纠纷，避免选择性司法。

对于法律界限未知、罪与非罪不明的，司法机关不应严苛遵循罪刑法定、疑罪从无、不准有罪推断的原则，避免把经济纠纷当成犯罪处置。不准党政干部介入司法活动、插手司法纠纷、介入明确案件处置。对民营企业在生产、经营、融资活动中的经济不道德，除法律、行政法规具体禁令外，不以违法犯罪对待。对牵涉到犯罪的民营企业投资人，在当事人服刑期间依法确保其行使财产权利等民事权利。

七、完备政府长胜践诺机制大力前进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严苛还清向社会及行政相对人依法做出的政策允诺，严肃遵守在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签定的各类合约，不得以政府重选、领导人员更迭等理由债权人撕毁，因债权人撕毁侵害合法权益的，要分担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由必须转变政府允诺和合约誓约的，要严苛依照法定权限和程序展开，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法不予补偿。

对因政府债权人等造成企业和公民财产权受到伤害等情形，更进一步完备赔偿金、滋扰和救济机制，通畅滋扰和救济渠道。将政务还款和守诺服务划入政府绩效评价体系，创建政务明知记录，建立健全政府明知责任追究责任制度及责任倒查机制，增大对政务明知不道德惩戒力度。八、完备财产征税接管制度完备土地、房屋等财产征税接管法律制度，合理界定征税接管限于的公共利益范围，不将公共利益党内外，细化规范征税接管法定权限和程序。

遵循及时合理补偿原则，完备国家补偿制度，更进一步具体补偿的范围、形式和标准，给与被征税接管者公平合理补偿。九、增大知识产权维护力度增大知识产权侵权行为严惩力度，提升知识产权侵权行为法定赔偿金下限，探寻创建对专利权、著作权等知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度，对情节严重的蓄意侵权行为实行惩罚性赔偿金，并由侵权人分担权利人为阻止侵权行为所缴纳的合理支出，提升知识产权侵权行为成本。创建搜集冒充产品来源地信息工作机制，将蓄意侵害知识产权不道德情况划入企业和个人信用记录，更进一步前进侵害知识产权行政处罚案件信息公开发表。

完备知识产权审判工作机制，大力充分发挥知识产权法院起到，前进知识产权民事、刑事、行政案件审判三审合一，强化知识产权行政执法与刑事司法的交会，增大知识产权司法维护力度。完备外事知识产权执法人员机制，强化刑事执法人员国际合作，增大外事知识产权犯罪案件办案力度。严厉打击不正当竞争不道德，强化品牌商齐名维护。

将知识产权维护和运用结合，强化机制和平台建设，减缓知识产权移往转化成。十、完善减少城乡居民财产性收益的各项制度研究住宅建设用地等土地使用权届满先前期的法律决定，推展构成全社会对公民财产持久受保护的较好和平稳预期。在国有企业混合所有制改革中，依照涉及规定反对有条件的混合所有制企业实施员工持股，坚决同股同权、同股同利，着力防止大股东凭借优势地位侵犯中小股东权益的不道德，创建员工利益和企业利益、国家利益鼓舞兼容机制。

深化金融改革，推展金融创新，希望建构更加多反对实体经济发展、使民众共享电子货币收益的金融产品，减少民众投资渠道。深化农村土地制度改革，坚决土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、粮食生产能力不弱化、农民利益不损毁的底线，从实际抵达，因地制宜，实施承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，彰显农民更加多财产权利，减少农民财产收益。

十一、营造全社会推崇和反对产权保护的良好环境大力宣传党和国家公平维护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，使公平维护、全面维护、依法维护观念深入人心，营造公平、公正、半透明、平稳的法治环境。在坚决以经济建设为中心、倡导勤劳致富、维护产权、弘扬企业家精神等方面强化舆论引领，总结宣传一批依法有效地维护产权的好作法、好经验、好案例，推展构成维护产权的较好社会氛围。完备法律援助制度，完善司法救助体系，保证人民群众在产权受到侵犯时取得及时有效地的法律协助。

有效地充分发挥工商业联合会、行业协会商会在维护非公有制经济和民营企业产权、确保企业合法权益方面的起到，创建对牵涉到产权纠纷的中小企业维权援助机制。更佳充分发挥调停、仲裁的大力起到，完备产权纠纷多元化解法机制。

各地区各部门要充分认识完备产权保护制度、依法维护产权的重要性和紧迫性，统一思想，构成共识和合力，狠抓工作实施。各地区要创建党委联合，人大、政府、司法机关联合参与的产权保护协商工作机制，强化对产权保护工作的的组织领导和专责协商。各有关部门和单位要按照本意见拒绝，抓住制订明确实施方案，启动基础性、标志性、关键性工作，强化协商因应，保证各项措施落到实处、看到实质。

强化各类经济主体创业创新动力，确保社会公平正义，维持经济社会持续身体健康发展和国家长治久安。现就完备产权保护制度、依法维护产权明确提出以下意见。

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